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中国发布《企业境外投资管理办法》敏感类项目须核准
文章来源:路透中文网    作者:佚名    发表时间:2018-01-02    点击:

  中国国家发展改革委员会周二发布《企业境外投资管理办法》,以加强境外投资宏观指导,完善境外投资全程监管,促进境外投资健康发展;新规将自2018年3月1日起施行。

  这是中国推进企业境外投资监管的最新举动。

  发改委本月中表示,已联合多部委印发了《民营企业境外投资经营行为规范》,同时正会同国资委等研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》,将尽快发布。

  今日发布的《企业境外投资管理办法》规定,投资主体开展境外投资,应当履行项目核准、备案等手续。

  其中,实行核准管理的范围是投资主体开展的敏感类项目。

  敏感类项目涉及敏感国家、地区的项目和涉及敏感行业的项目,后者主要包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒,根据中国法律法规和有关调控政策,需限制企业境外投资的行业等。发改委将发布敏感行业目录。

  备案管理的范围是投资主体直接开展的非敏感类项目,也即涉及投资主体直接投入资产、权益或提供融资、担保的非敏感类项目。

  其中,央企所有境外投资,以及地方企业投资额3亿美元及以上的,由国家发改委备案。地方企业投资额3亿美元以下的由地方发改部门备案。

  发改委强调,对外投资项目不得违反中国有关发展规划、宏观调控政策、产业政策和对外开放政策。

  发改委将建立境外投资违法违规行为记录,对违反者实施联合惩戒。

  对比2014年4月发布的《境外投资项目核准和备案管理办法》规定,中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目,以及涉及敏感类项目不分限额,由国家发改委核准。

  央企以及是地方企业投资额3亿美元及以上项目,由国家发改委备案;地方企业3亿美元以下项目,由各地省级政府投资主管部门备案。

  随着中国经济增长放缓以及美联储进入加息周期,近些年来人民币兑美元贬值压力骤增,资本外流明显,其中一部分源于国内企业以各种名义进行的境外投资。

  中国政府去年下半年以来收紧了境内企业对外投资限制,今年8月中旬发布引导和规范境外投资方向的指导意见,限制境内企业进行房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

  相关政策效果明,反应境内企业对外投资的一个指标非金融类对外直接投资(ODI)今年以来下降明显。

  商务部最新的数据显示,1-11月份ODI为1075.5亿美元,同比下降33.5%,最多时曾降七成。

  不过11月当月ODI同比增长34.9%,实现了年内首次月度同比正增长。商务部表示,非理性对外投资得到进一步有效遏制。


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